Может ли электронная площадка не вернуть деньги с обеспечения заявки?

Ответ: Возвращается за исключением двух случаев.
Первый: участник победил в аукционе, но по той или иной причине не подписал контракт. Это называется "Избежал подписания контракта". В этом случае он вносится в Реестр недобросовестных поставщиков и штрафуется на сумму обеспечения. Второй. Участника два раза подряд отклонили по второй части заявки в квартал.  В этом случае он вносится в Реестр недобросовестных поставщиков и штрафуется на сумму обеспечения.